Минюст хочет усложнить смену графы «пол» в паспорте. Сейчас в России это сделать проще, чем во многих европейских странах — а некоторые из них даже требуют обязательной стерилизации

Министерство юстиции РФ намерено запретить возможность менять графу «пол» «путем простого изменения документов», «физиологически оставшись прежним». Об этом рассказал глава ведомства Константин Чуйченко. Совет Думы, вероятно, рассмотрит законопроект уже 15 мая.

Эксперты сходятся во мнении, что речь идет не о тотальном запрете на смену гендерного маркера, а об усложнении процедуры. Юрист Екатерина Нечаева отмечает, что в случае принятия законопроекта, лицам, желающим сменить графу «пол» в паспорте, «нужно будет подтверждать справкой от врача, что [хирургическая] операцияТрансгендерный переход может включать ряд операций: удаление или увеличение молочных желез, удаление матки, удаление яичек, формирование пениса, формирование вагины. Но в качестве требования для внесения изменений в документы обычно требуется стерилизация. была проведена».  

Власти считают «смену пола» способом уклониться от призыва

По словам Чуйченко, такие меры нужны для «закрепления семейных ценностей». Это не первая инициатива, стигматизирующая ЛГБТ-сообщество. 24 ноября Госдума приняла закон о полном запрете «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений» — как среди детей, так и среди взрослых (подробнее об этом — в другом нашем материале). 

Однако эти поправки связаны не только с защитой «традиционных ценностей»: власти обеспокоены тем, что трансгендерный переход — возможность избежать службы в армии. «Похоже, многие из тех, кто не успел убежать в Грузию и Казахстан, поспешили в частные клиники за справками», — заявила председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина. 

В 2022 году россияне действительно получили рекордное число новых паспортов в связи с «изменением пола», пишет «Медиазона»* со ссылкой на данные МВД России. В 2020 году по этой причине граждане РФ получили 428 паспортов, в 2021 — 554 документа, в 2022 — уже 936. Риск быть мобилизованным, репрессивные законы против ЛГБТ-людей — основные причины, которые подтолкнули трансфеминных людей ускорить процедуру оформления документов. 

С начала этого года, как обнаружил «Если быть точным», МВД перестало публиковать статистику по форме 1-РД, в которой в том числе содержались данные о числе выданных внутренних паспортов с разбивкой по причинам выдачи. Это далеко не первый случай закрытия государственных данных. 

Однако доля людей, меняющих графу «пол» в документах в России, крайне мала: даже в 2022 году, несмотря на заметный рост по сравнению с предыдущими годами, она составляла 0,6 человек на 100 тысяч населения (а в 2021 — 0,4 человека на 100 тысяч). Даже в тех странах, где изменить гендерный маркер в документах можно по самоопределению, без каких-либо дополнительных требований, эта доля не превышает 5 человек на 100 тысяч. 

Законопроекты, направленные на ограничение прав трансгендерных людей, разрабатывались и ранее, однако так и не были одобрены, отмечает исследовательница здравоохранения Яна Кирей-Ситникова.

«Например, летом 2021-го года был законопроект Елены Мизулиной, который говорил о том, что указанный в свидетельстве о рождении биологический пол не может меняться. Также было много законопроектов Милонова по разным вопросам, связанным с трансгендерностью, и ни один из них не был одобрен», — вспоминает она. Минюсту нужно будет согласовать эти изменения с Минздравом, который, по словам экспертки, не всегда поддерживает «традиционалистские инициативы».

Совершить переход в России проще, чем во многих странах Европы

Сейчас для изменения графы «пол» в паспорте нужно получить заключение медицинской комиссии. Она состоит из медицинского психолога, психиатра и сексолога. В случае, если психиатр ставит диагноз «транссексуализм»Транссексуализм — устаревший медицинский диагноз; в 2019 году ВОЗ исключила его из списка психических заболеваний., человек получает «справку об изменении пола». С ней можно изменить гендерный маркер во всех документах, удостоверяющих личность. Хирургические вмешательства для этого не требуются. 

Такие же требования к смене гендерного маркера в большинстве европейских стран. Однако в некоторых странах, например, в Болгарии, Черногории, Сербии, для изменения гендерного маркера требуется стерилизация. 

Единой установленной процедуры нет: в некоторых случая требуют полностью удалить репродуктивные органы, иногда — также внешне модифицировать гениталии. В некоторых странах (например, до недавнего времени в Финляндии) человек должен предоставить доказательства своего бесплодия. Как отмечают исследователи, законодатели в таких случаях исходят из предпосылки, что только люди с гендерным маркером «женщина» в документах могут рожать детей, и только люди с маркером «мужчина» — производить сперму. Считается, что беременность человека с маркером «мужчина» в документах может «пошатнуть социальные нормы».

Однако таких стран становится все меньше: в 2017 году ЕСПЧ признал требование стерилизации для смены гендерного маркера нарушением прав человека. 

Закон, позволяющий трансгендерным людям через суд менять свой юридический статус без «позорной практики стерилизации», как ее охарактеризовали представители международной ассоциации  ILGA-EuropeЕвропейское отделение Международной ассоциации лесбиянок, геев, бисексуальных, транс* и интерсекс-людей — независимая международная негосударственная зонтичная организация, объединяющая более 600 организаций из 54 стран Европы и Центральной Азии., приняли, например, в 2016 году во Франции. Годом ранее Мальта приняла закон, разрешающий менять гендерный маркер по письменному заявлению и защищающий заявителей от требования каких-либо медицинских вмешательств. В этом году необходимость стерилизации отменили в Финляндии. 

Европейские страны двигаются к модели самоопределения: так, Совет Европы рекомендует отказаться от патологизации трансгендерности и дать возможность людям самим определять желаемый гендерный маркер — без необходимости устанавливать диагноз и тем более проводить хирургические операции. В Бельгии, например, для этого достаточно подать заявление, что гендерный маркер, указанный в документах, не соответствует гендерной идентичности. 

В России трансгендерность исторически рассматривалась в качестве медицинской проблемы. «Наличие диагноза — то, что защищает трансгендерных людей и дает им возможность получать медицинские услуги и менять гражданский полПол, определенный и зарегистрированный при рождении.», — отмечает Яна Кирей-Ситникова. 

По ее словам, до последнего времени ситуация в России была вполне благополучной: «Во многих европейских странах, таких как Швеция, Великобритания, люди годами ждут получения психиатрического диагноза. При этом Швеция, например, считается одной из самых толерантных стран в мире. В России все намного проще и лучше организовано». Отечественная трансгендерная медицина развивалась еще в советское время. Возможность сменить гражданский пол появилась в 1926 году, а в советских клинических рекомендациях 1991 года хирургические операции не требовались для смены документов, подчеркивает экспертка.

Относительная простота оформления документов для трансгендерных людей выглядит скорее как исключение на фоне общей репрессивной политики в отношении ЛГБТ в России. В 2013 году Госдума приняла закон о запрете пропаганды «нетрадиционных сексуальных отношений» среди несовершеннолетних, а в 2022 запретила «пропаганду ЛГБТ» полностью. 

К концу 2024 года Россия окончательно перейдет на МКБ-11 (одиннадцатую версию Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, которую в 2019 году утвердила Всемирная организация здравоохранения). Вместо термина «транссексуальность» в ней фигурирует «гендерное несоответствие», и трансгендерность частично депаталогизирована.

«Трансгендерность перестает считаться психиатрическим расстройством, но остается как расстройство сексуальной сферы. Но так как сексология в России — это раздел психиатрии, серьезных изменений не произойдет», — объясняет Яна Кирей-Ситникова. 

Как неправильные документы усложняют жизнь транслюдям

Трансгендерные люди, чьи документы не соответствуют их гендерной идентичности, сталкиваются с насилием и харассментом, им отказывают в предоставлении услуг и посещении публичных пространств.  

Так, 25% трансгендерных американцев, чей гендерный маркер в документах не соответствует их гендерной идентичности, отметили, что сталкиваются с вербальной агрессией, когда им приходится предъявлять документы. 16% рассказали, что им отказывались предоставлять те или иные услуги или льготы. 

Исследования показывают, что трансгендерные подростки, которым не удалось изменить свой гендер в документах, чаще думают о суициде или пытаются покончить собой. 

Трансгендерные люди в целом очень уязвимы: из-за дискриминации они часто оказываются в ситуации нищеты, вынуждены вести подпольную уличную жизнь и зарабатывать нелегальными способами. Все это приводит к тому, что, например, в Аргентине ожидаемая продолжительности жизни трансгендерного человека оценивалась в 32-35 лет по сравнению с 70 для остального населения (в 2021, через девять лет после принятия Закона о гендерной идентичности, она выросла до 40 лет). 

Если законопроект о запрете смены гендерного маркера без хирургического вмешательства будет принят, это еще сильнее пошатнет права трансгендерных людей в России, считает Яна Кирей-Ситникова: «У многих людей нет денег на операции или они не хотят их делать. Либо хотят сделать, но не сейчас. [Новый закон] будет серьезным ударом по здоровью людей. И я думаю, что, к сожалению, это будет способствовать очередной волне эмиграции из России». 

*Минюст считает иноагентом

Авторы: Ирина Ширманова, Анастасия Кокоурова