Уровень бедности

Здесь мы расскажем, можно ли верить статистике бедности в России. 

Порядок определения порога бедности регулярно меняется и это оказывает существенное влияние на значения показателя. Например, в 2000 году была увеличена стоимость потребительской корзины. В 2013 году подход к формированию прожиточного минимума изменился: вместо конкретного набора непродовольственных товаров и услуг их стали оценивать в половину стоимости продуктов в потребительской корзине (набор базовых продуктов питания) с учетом поправочного коэффициента.

Порядок определения порога бедности регулярно меняется и это оказывает существенное влияние на значения показателя. Например, в 2000 году была увеличена стоимость потребительской корзины. В 2013 году подход к формированию прожиточного минимума изменился: вместо конкретного набора непродовольственных товаров и услуг их стали оценивать в половину стоимости продуктов в потребительской корзине (набор базовых продуктов питания) с учетом поправочного коэффициента.

С начала 2021 года правительство отказалось от расчета продуктовой корзины и стало применять относительный подход: прожиточный минимум рассчитывался как процент от медианы среднедушевых доходов населения. Тех, чьи ежемесячные доходы были ниже 44.2% от медианного среднедушевого дохода населения за прошлый год (около 27 тысяч рублей в 2020 году), квалифицировали как «бедных». 

Осенью 2021 года правительство ввело новое понятие для определения числа малоимущих — границу бедности. Чтобы ее рассчитать, нужно умножить прожиточный минимум по состоянию на IV квартал 2020 года (когда он оценивался последний раз) на накопленную инфляцию. Минтруд отмечал, что такой подход «решит вопрос о сопоставимости данных до 2021 года и после и даст возможность оценивать показатель бедности в динамике». Однако использование индекса потребительских цен вместо переоценки стоимости потребительской корзины приводит к занижению уровня бедности. Рост цен на товары, которые входили в потребительскую корзину, может обгонять рост индекса потребительских цен.

После изменения методологии в 2021 году значения показателя за предыдущие годы пересчитывать не стали. Из-за того, что значение официальной границы бедности в России находится в центральной части распределения доходов граждан, даже небольшое изменение этой границы на несколько сот рублей может приводить к существенному изменению уровня бедности. Например, рассчитанный по старой методологии уровень бедности в 2022 году (11,9%) превышает официальный рекордно низкий уровень бедности (9,8%) сразу на 2,1 процентных пункта.